习近平总书记在关于妇女工作的论述中提到：要发挥妇女“半边天”作用，支持妇女建功立业，要重视女干部培养选拔工作。2021年是贯彻落实《湘潭市妇女发展规划（2021-2025年）》的开局之年，为了更好地维护妇女权益，落实男女平等的基本国策，一年来，在湘潭市委市政府的精心指导下，全市相关职能部门齐抓共管协调联动，形成了强大的工作合力。我局按照职责职能要求，在各部门大力支持下，对《妇女规划》进展情况开展了统计监测。

一、规划指标监测情况

（一）妇女与健康

妇女健康水平不断提高，传染病传播得到有效控制。2021年湘潭市妇幼保健机构条件切实改善，妇女保健管理水平进一步提升，孕产妇贫血患病率为9.64%，与上年相比减少2.79个百分点。孕产妇系统管理率为93.97%、孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率为100%，两项监测指标均达到《妇女规划》目标要求。

（二）妇女与教育

女性接受教育比重平稳发展。在园女童占在园总人数的46.88%，普通高中在校生中女生所占比例与中等职业教育在校生中女生所占比例分别为48.03%、43.89%，与上年相比提升0.29、0.53个百分点。小学学龄儿童、初中学龄儿童净入学率性别差为0。

（三）妇女与经济

女性平等就业权利得到进一步保障。2021年，公有经济企业女性专业技术人员高级职称获得者比例为42.64%；事业单位女性专业技术人员七级以上比例为10.30%；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为98.87%，比上年提高2.1个百分点。

（四）妇女与决策管理

全市中国共产党女性党员比例为31.14%，市级人大代表女性代表比例为34.40%；市、县两级政协委员女性委员比例分别为30.50%、35.81%；县级党委领导班子配有女干部的班子比例、县级政府领导班子配有女干部的班子比例均达到100%。同时，妇女参与社会组织管理程度也有所提高。社会组织从业人员中女性比例为51.25%，社会组织中女性负责人比例为22.34%，分别比上年提高2.39、3.32个百分点。

（五）妇女与社会保障

女性参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数有所增加。截至2021年12月，基本养老保险女性参保人数为18.91万人，比上年同期增长4.42%；失业保险女性参保人数为15.51万人，比上年同期增长3.40%；工伤保险女性参保人数为15.33万人，比上年同期增长2.13%。城乡低保保障女性人数为2.55万人，特困人员保障女性人数为1.88万人，社区养老服务机构和设施数212个。

（六）妇女与家庭

为倡导建立平等、和谐、文明的婚姻家庭关系，培育社会主义家庭文明新风尚，本次规划新增加“妇女与家庭”领域。2021年全市婚姻家庭辅导服务全面推进，开展婚姻家庭服务指导的婚姻登记机构比例达到100%，开展婚姻家庭服务指导次数810次，比上年同期增加503次。

（七）妇女与环境

为改善妇女的生存环境，提高妇女生活质量，全市持续开展环境整治工作。目前，地级市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%，农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率已分别提升至91.29%、94.00%。

（八）妇女与法律

妇女权益保护力度加大，2021年全市针对女性的人身安全保护令签发数为12件，共破获强奸案25起、破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件26起，获得法律救助的女性人数为414人。

二、亟需关注的主要问题

（一）女性社会保障有待进一步加强。根据医保缴费年度统计，截止至2022年6月30日，基本医疗保险参保人数253.77万人，比上年同期减少4.72万人，其中参保女性124.92万人，比上年同期减少2.37万人。城乡低保保障女性人数2.55万人，特困人员保障女性人数0.18万人，低保边缘家庭保障女性人数0.05万人，妇女社会保障仍需进一步提升。

（二）女性参政议政水平有待进一步提升。近年来，我市持续加大妇女干部的培养力度，但女性参政议政水平仍有待提升。市、县两级党委工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别下降8.33、2.63个百分点。市级党委工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为8.33%，市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为2.94%，两项监测指标与上年同期持平。

（三）女性身心健康方面有待进一步关注。婚前医学检查率为91.72%，比上年下降0.35个百分点；产前筛查率为94.80%，比上年下降2.46个百分点。宫颈癌患病治疗率为76.34%，暂未达到90%以上的目标。为降低孕产妇和新生儿疾病发生率，提高母婴健康水平，倡导优生优育，应加大对婚前医学检查、产前筛查、两癌筛查治疗的宣传力度，提高对女性身心健康的关注程度。

三、对策与建议

（一）加强妇女监测体系建设。妇女发展监测是一项系统工程，监测数据来源二十多个部门，要进一步加强协调合作，明确职责，细化分工，建立一支高素质的统计监测队伍,进一步完善全市妇女儿童统计监测数据库,采取有力措施,切实解决监测评估工作中存在问题,全面、客观、真实地监测妇女发展状况,为进一步促进社会事业发展提供科学依据。

（二）抓好妇女干部队伍建设。加大培养、选拔、任用妇女干部力度，关心女干部成长成才，在班子配备中统筹兼顾，在每次的干部调配中统筹考虑好性别结构平衡的问题，在坚持选拔标准，保证任职资格条件的前提下，对条件成熟的女干部优先考虑。

（三）加强孕产妇健康管理。一是加大宣传力度。提高妇女自我保护的意识，科学合理生育的观念。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯，为孕前、孕产期等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。二是严格落实孕产妇“三色”管理制度落实，健全孕产妇医疗急救网络，加强孕产妇危重症救治。