培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。2021年是贯彻落实《湘潭市儿童发展规划（2021-2025年）》的开局之年，为了使儿童享有更加均等和优质的基本公共服务，享有更加和谐友好的社会环境，一年来，在湘潭市委市政府的精心指导下，相关职能部门齐抓共管协调联动，努力形成了儿童发展工作的强大合力。我局按照职责职能要求，在各部门大力支持下，对《儿童规划》进展情况开展了统计监测。

一、规划指标监测情况

（一）儿童与健康

1、儿童计划疫苗接种率全面达标。全市儿童卡介苗接种率、百白破疫苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、含麻疹成分疫苗接种率、流脑疫苗接种率、乙脑疫苗接种率、甲肝疫苗接种率、乙肝疫苗接种率均在99.95%以上，均高于目标规划值。

2、儿童保健水平平稳提升。5岁以下儿童贫血率为5.76%，比上年下降0.15个百分点，5岁以下儿童生长迟缓率为0.76%，比上年下降0.11个百分点。

    3、基层儿童保健服务能力增强。市县级危重新生儿救治中心5个，每千名儿童执业（助理）医师数为1.1人，每千名儿童床位数3.22个，均已达到目标规划值。

（二）儿童与教育

2021年，全市普惠性幼儿园覆盖率为91.17%，比上年提高0.94个百分点，小学学龄儿童净入学率、初中学龄儿童净入学率均已达到100%，高中阶段毛入学率为99.00%。特殊教育儿童权利得到保障，义务教育阶段特殊教育在校学生数为1362人，比上年增加1.64%。

（三）儿童与社会保障

儿童基本医疗保障水平稳步提高，困难儿童安全权益得到有效保障。根据医保缴费年度统计，截止至2022年6月30日，0-17岁儿童参加城乡居民基本医疗保险人数为44.73万人，集中养育孤儿保障标准为1350元/人月，社会散居孤儿保障标准为950元/人月，事实无人抚养儿童保障标准为950元/人月。2021年，残疾儿童接受康复救助人数827人，比上年增加37人。

（四）儿童与家庭

为倡导建立平等、和谐、文明的婚姻家庭关系，培育社会主义家庭文明新风尚，本次规划新增加“儿童与家庭”领域。为加强家庭教育指导服务，全市妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数为131个、农村社区家长学校或家庭教育指导服务站点数为820个。

（五）儿童与环境

1、儿童生活环境不断优化。为改善儿童舒适的生存环境，提高儿童生活质量，全市持续开展环境整治工作。目前，地级市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%，农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率已分别提升至91.29%、94.00%。

2、儿童文化氛围日益浓厚。全市公共图书馆少儿文献177539册，比上年增加19180册。少儿广播节目播出时间133小时，未成年参观博物馆50879人次。

（六）儿童与法律

儿童法律援助工作不断加强。得到法律援助的未成年人数为384人，较上年增加139人。得到司法救助的未成年人数为45人，较上年增加32人。

（七）儿童与安全

2021年全市0-17岁儿童伤害死亡率、儿童溺水死亡率持续下降，儿童用品质量监督抽查不合格率为2.50%，比上年同期下降1.2个百分点。婴幼儿配方乳粉食品安全监督抽检合格率连续两年达到100%，儿童人身和食品安全得到进一步保障。

二、亟需关注的主要问题

（一）儿童心理健康不容忽视。随着《规划》深入实施，儿童卫生保健状况有了显著的改善。过去对儿童生命有重大威胁的疾病，得到有效控制，儿童死亡率也逐年下降。但随着社会经济的发展，人们生活方式的改变，儿童心理疾病、自杀等威胁儿童生命健康安全的新因素有所增加，需引起广泛重视和关注。

（二）未成年人犯罪率有待关注。2021年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例为0.79%，与上年同期相比有所下降，但仍然有待关注。未成年人犯罪成因复杂，存在教育制度缺陷、家长监管不力、流动家庭现象、留守儿童现象等多重因素。广大儿童工作者要做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，未成年人保护依然任重道远。 

（三）儿童成长环境仍需净化。近年来,网络已成为青少年学习、交流、娱乐的重要平台,但网络内容纷繁复杂,一些色情、暴力内容对部分缺乏抵抗力的青少年的健康成长造成了不良影响,亟待引起家长和社会的重视。

三、对策与建议

（一）加强母婴健康知识宣传。一是加大宣传力度。提高妇女自我保护的意识，科学合理生育的观念。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。二是严格落实孕产妇“三色”管理制度落实，健全孕产妇医疗急救网络，加强孕产妇危重症救治及新生儿救治能力，为母婴安全保驾护航。

（二）加强儿童安全环境创建。树立儿童伤害可防可控意识，创建有利于儿童健康成长的安全环境。完善5岁以下儿童死亡监测系统和报告制度。通过妇幼保健联合体，儿科专家下基层、进学校、进社区，电视、广播、自媒体等多种渠道宣传儿童意外伤害的防范，提高广大群众防范意识，降低儿童意外死亡。加强对孤儿与留守儿童等重点人群的健康管理，为儿童身心健康撑起“保护伞”。

（三）加强未成年人普法教育。完善政府、学校、社会、家庭共同参与的法制教育工作机制。学校要注重因才施教、因势利导，不仅仅重视知识的教育，更要重视法制教育。家庭要重视青少年价值观和情感的成长，营造有利于未成年人健康成长的良好家庭环境。司法机关要对未成年人犯罪实施宽严相济的政策，本着治病救人的方针，以专业化预防手段预防未成年人违法犯罪。社会要形成保护青少年、引导青少年健康成长的氛围，减少不良行为对青少年的影响。