近年来，在市委市政府的正确领导下，湘潭市统计局始终把加强基层统计基础建设摆在重要位置，投入大量人力物力财力，扎实部署和推进了统计基础规范化建设活动，切实加强指导督促，各乡镇（街道）在统计机构编制、人员队伍建设、信息化建设等方面均取得了一定成效。

一、当前我市统计基础建设现状

一是加强组织领导，强化部署落实。湘潭市统计局制定出台了《关于进一步加强统计基层基础工作实施方案》，结合实际，制定了加强统计基层基础的“路线图”“任务书”，明确对乡镇（街道）基层基础建设提出具体细化、操作性强的要求。局党组召开专题会议研究部署，推动工作落实落地。党组书记、局长陈景泉亲自研究部署，及时调度推动落实，其他领导班子成员以身作则，切实加强对联系县市区乡镇（街道）的联系指导，2020年以来，局领导班子多次带队到乡镇（街道）调研指导，对调研中发现的问题及时督促整改到位。

二是加强指导培训，强化软硬实力。坚持从提升基层统计业务水平入手，加强软件、硬件投入，补短板、强弱项，整体提升统计人员的业务素质和能力水平。1.配强队伍，充实人员力量。市统计局始终坚持选优配强统计人员，尤其是基层一线人员力量，督促县市区统计局切实把好各乡镇（街道）统计选人用人关，确保基层统计人员力量充实、工作职责明确、业务知识熟练。目前，县一级统计局实有统计人员80余人，45岁以下人员占80%以上，大学专科以上学历人员占90%以上，基本上实现了队伍年轻化、知识化、专业化。2.加强培训，提高业务素养。采取集中授课、专题讲座、现场指导、实地培训等方式，有针对性的分类分层次组织开展基层统计人员的专业培训、业务培训，每年至少对乡镇统计工作人员、企业统计人员进行一次以上培训，不断强化统计人员依法依规统计的理念，拓展专业技术水平和操作技能，为提高基层基础数据质量提供有力的人才支撑。3.完善制度，规范运行机制。全市所有乡（镇、街道）均建有统计工作制度、统计人员职责和统计工作考核办法。4.加大投入，推进设施建设。近年来，市统计局将保障基层统计硬件设施更新完善列入预算，支持乡镇（街道）配置专门设备和必要办公设施。目前，全市所有乡镇（街道）统计机构全部拥有独立办公场所、档案资料柜、专用电话，配置了统计专用电脑、传真机、档案柜，所有乡镇（街道）均已连接互联网进行专业联网直报。

三是着力打造样板，强化示范效应。严格对标对表，按照省、市制定的“施工图”，加强对省统计局发布的统计基层基础工作示范性建设单位名单的指导督促，推动高质量、高标准的完成统计站规范化建设。目前，5家乡镇（街道）示范统计站已完成升级改造，达到了统计规范化建设的标准，成为了全市的样板统计站，产生了较强的示范引领效应。2019年以来，全市共有9家乡镇（街道）申请创建规范化统计站。

二、存在的问题和不足

近年来，随着我市经济的不断发展，在各级统计部门的不断努力下，全市基层统计基础建设在各个方面都取得了很大的进步，但是仍然存在不少困难和问题。

一是部分基层领导干部认识不到位。虽然统计数据是供领导决策判断的重要依据，但现实中，个别领导干部没有从讲政治的高度看待统计工作，认为“统计就是统计加估计”，数字上过得去就行了，往往口头上重视，具体落实上忽视，导致部分统计人员工作积极性和主动性不够，也对统计数据采集的质效有一定的负面影响。

二是基层统计机构编制设置相对弱化。从县级来看，统计局的行政编较少，超过二分之一的人员为事业编制；从乡镇来看，机构改革之后，乡镇统计机构、编制、岗位设置上相对其他工作有所弱化，乡镇不再设立专门的统计站，而是将工作职能设在党政综合办公室，但实际上，但从事统计工作的人员一般在经发办，机构职能、人员“两张皮”的现象对基层统计系统人员队伍的稳定造成了一定的影响。

三是基层统计人员待遇有待提升。一方面，留不住人才。受编制限制，乡镇统计工作的人员普遍为事业编制，少数是临聘人员，在此情况下，基层统计工作人员往往难以受到提拔，甚至由于编制限制无法参加统计执法证考试，没有发展前途，一些有能力的、年轻的干部往往通过考试或借调等途径离开统计系统。而统计人员频繁变换，较快流动，又往往造成新、老统计人员工作衔接上的断档，势必影响统计工作的正常开展。另一方面，基层统计人员配备较少，工作量较大，大部分统计人员身兼数职，既要做好统计部门的业务，又要做好其他工作，难以集中精力做好统计相关业务，对统计工作质效造成了一定的影响。

四是基层统计基础建设仍待加强。有的乡镇统计工作站虽然制度上墙，但规章制度过时，没有及时更新；个别乡镇统计站与其他部门多办合一，有的统计档案管理不规范，由于涉及台账时间跨度较长，加之近几年机构改革合并等情况，致使统计档案资料保存不全，台账多有不齐的现象。

三、对策建议

一是争取各级党委政府对统计工作的重视和支持。统计基层基础工作涉及机构、编制、人员、经费等方方面面，可以说，推进统计基层基础建设，打造规范化统计站，关键是在于党委政府的高度重视和坚强领导，要积极争取各级党委政府对统计基层基础建设工作的支持，提供必要保障，真正将统计基层基础建设的各项措施落到实处。

二是解决统计机构、人员、编制等方面难题。基层统计组织机构编制和人员是统计基层基础建设的根本性、关键性难题，要继续完善相关加强基层统计工作制度机制，出台具有针对性、操作性、实用性的细则和规范，指导基层规范化建设，同时，要进一步明确基层统计人员编制、岗位，做到专人专职专责，并切实提升统计人员的政治和经济待遇，从制度机制上保障基层统计队伍的数量、质量和稳定性。

三是加强对基层统计工作人员的培训。考虑到基层统计人员流动性大，不愿意长期做统计工作的情况，要继续开展基层统计能力提升工程，通过集中培训、以会代训、统计行政指导、统计监督检查等多种方式，进一步强化基层统计人员业务技能、法律法规、职业道德等方面的培训，努力提升基层统计人员的业务能力和水平，为确保源头统计数据质量奠定坚实基础。