党的十八大以来，全市上下深入贯彻落实国、省、市关于扩大消费的系列决策部署，狠抓优化市场供给、挖掘消费潜力、改善消费环境、培育消费热点、稳定消费预期等重点工作不放松，湘潭消费市场总体呈现规模不断扩大、结构不断升级、新业态不断涌现的良好运行态势。

一、消费市场繁荣发展，消费成为拉动经济增长的主动力

（一）市场规模持续扩大。十年来，全市社会消费品零售总额不断扩大，从2012年的353.7亿元扩大到2021年的869.9亿元，年均增长10.5%，实现稳定增长。从消费形态看，2021年全市商品零售额达746.3亿元，比2012年增长155.3%，年均增长10.9%；餐饮消费额达123.6亿元，比2012年增长 117.5%，年均增长9.0%。从贸易企业单位数量看，全市限额以上贸易企业单位数量由2012年末的206家增加到2021年末的599家，增长了190.8%。

（二）消费结构不断升级。随着居民收入稳步增长，消费观念不断转变，消费结构持续优化升级，消费品由以基本生活为主向享受型转变。文化办公用品、中西药品、私人汽车、家用电器音像器材和通讯器材类等文化娱乐体育健康类消费快速增长。十年来，全市文化办公用品类零售额增长9.8倍，年均增长30.3%；中西药品类零售额增长242.2%，年均增长14.6%；汽车类零售额增长179.6%，年均增长12.1%；家用电器和音像器材类零售额增长278.1%，年均增长15.9%；通讯器材类零售额增长10.4倍，年均增长31.0%。

（三）城乡市场协同发展。随着脱贫攻坚、乡村振兴等战略及精准帮扶等政策的实施，乡村基础设施建设更加完善，营商环境不断改善，农村居民购买力持续提高，乡村市场消费潜力得到释放，城乡之间消费差距不断缩小。2021年，全市乡村消费品零售额 155亿元，比2012年增长2.5倍，年均增长15.0%；全市城镇消费品零售额714.9亿元，比2012年增长134.3%，年均增长9.9%。乡村市场增速高于城镇市场增速5.1个百分点。

（四）新业态不断涌现。随着互联网技术的进步和网络覆盖范围的扩大，以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的现代信息科技成果不断涌现，助推移动互联网与传统商业加速渗透，不断催生新的商业业态和新的商业服务模式。2021年全市限额以上批发和零售企业通过网络实现的商品销售额为41.9亿元，比2016年增长15.1倍，年均增长36.2%。

二、当前制约消费市场加快发展的因素分析

由于国内外经济形势错综复杂，不确定、不稳定因素较多，全市消费市场在快速发展的同时，也面临重重困难，需引起足够重视。

（一）居民消费预期有待改善。经济发展进入新常态，结构调整阵痛释放，经济增长速度减缓，城乡居民持续增收制约因素较多，收入承压之下居民消费意愿有所减弱。

（二）行业龙头企业不多，限额以上企业数偏少。截止2021年末，全市商贸企业中，营业收入过100亿元以上仅1家，50-100亿元1家，10-50亿元6家，1-10亿元65家。亿元以上企业数量仅占全部限额以上企业数量的12.2%。同时，全市限额以上企业数仅占全省的4.8%，占比分别低于长沙、株洲15.7、5.4个百分点。

（三）消费外流现象较为明显。一方面，当前我市消费品市场主要停留传统的销售模式，难以满足部分居民对高端商品和优质服务的需求；同时高收入群体大多是选择代购，或者网上购物。另一方面，交通便利加速消费外流，国内城市的飞速发展和道路基础设施的逐步改善，极大程度地便利了居民出行，长株潭加速打造“半小时经济圈”，进一步推动了省会城市长沙的“虹吸效应”。

（四）新的消费热点有待培育和形成。近年来，全市商品消费市场鲜有新的消费热点，部分耐用消费品也因受市场饱和影响，需求明显不足。特别是占全市商品消费权重较大的汽车类消费，随着汽车保有量的不断抬高，将难以保持快速增长。

三、下一步促进消费市场发展的对策建议

（一）着力稳定消费预期。一是大力推进收入分配改革，努力破除制约居民消费的体制机制障碍，进一步提升居民消费能力，增强消费信心，充分释放消费潜力，激发经济增长的内生动力。二是坚持抓好“六稳”“六保”，深入推进各项纾困惠企、减税降费政策落地见效，着重培养和发展一批能代表我市消费品市场品牌形象的大型商贸龙头企业，充分挖掘释放消费潜力。三是提升企业服务水平，鼓励引导企业紧盯消费者需求，不断提升便民服务质量和服务功能，营造智能、便捷的消费环境，多方面满足消费者的需求。

（二）着力培育消费热点。一是增加品质商品供给。发挥流通引导生产的作用，引导企业注重智能化、柔性化设计和生产，满足多样化个性化消费需求。二是支持地方名优特色产品推介活动，鼓励地方特产参与国内外知名展会，在大型百货商场、电商平台设立更多特色品牌专柜专区。三是强化住宿餐饮业服务民生功能，推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，挖掘大众化服务消费潜力。

（三）着力发展文化旅游休闲消费。当前在全面建成小康社会基础上迈上社会主义现代化建设的重要时期，居民消费发展将呈现增速趋稳、结构日趋完善、消费方式绿色便捷等特点，文化旅游休闲消费将成为重点消费领域之一。我们要依托各地资源优势，狠抓“旅游+”等产业深度融合，充分激发文化旅游休闲消费潜力，通过打造文旅特色品牌消费有力带动全市消费增长。

（四）着力优化消费环境。要建立健全消费品市场维权监管体系,坚决制止假冒伪劣商品流入市场，加大对违法违规案件的查罚力度，确保居民合法权益得到有效保护，消除居民消费升级发展后顾之忧，通过整顿和规范市场秩序，助推消费升级。