湘潭市第五次全国经济普查公报（第一号）

——第五次全国经济普查顺利完成

湘潭市统计局

湘潭市第五次全国经济普查领导小组办公室

（2025年5月29日）

　　根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）和《湘潭市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（潭政发〔2023〕5号）要求，湘潭市进行了第五次全国经济普查。普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在市委市政府的正确领导下，在全市各地区、各部门和各级普查机构的共同努力下，经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及全市范围内普查对象的积极配合，湘潭市第五次全国经济普查全面完成普查综合试点、单位清查、普查登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务，取得重大成果和显著成效。

　　一、加强组织领导

　　2023年4月，市人民政府成立了由市长担任组长的湘潭市第五次全国经济普查领导小组，领导小组成员由23个部门组成，领导小组办公室设在市统计局，统筹部署全市第五次全国经济普查工作。按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，市县乡三级均高标准组建“五经普”领导小组及办公室，全面加强领导，精心组织实施，确保人员到位、措施到位、经费到位，构筑起健全、严密、高效的普查指挥体系，为普查工作开展提供坚实的组织保障。参与普查工作的相关部门积极主动履职，充分发挥各自职能，强化信息共享，提供多方保障，共同推动普查顺利实施。

　　二、全面摸清家底

　　第五次全国经济普查是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。2024年1月1日至4月30日，全市近3000名基层普查人员凝心聚力、攻坚克难，对我市辖区内从事第二、三产业的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户，以及选中的投入产出调查单位逐一完成普查登记。根据普查对象的不同类别，相应采集其基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产经营、能源生产与消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等有关数据。通过这次普查，摸清了我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，了解了我市产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状，也掌握了全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，是对我市经济社会发展状况进行了一次“全面体检”，为科学制定“十五五”规划，进一步推动湘潭高质量发展提供真实可靠的统计信息支撑。

　　三、科学规范实施

　　按照“坚持质量标准、坚持统分结合、坚持手段创新、坚持协作共享、坚持依法普查”的基本原则，湘潭市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称市经普办）借鉴历次普查经验，进一步优化方式方法，坚持“谋划从早、推动从紧、落实从严”，认真落实普查方案要求，严格执行上级安排部署，加强统筹协调组织，着力提高普查工作的科学性、规范性，做到进度、质量“两手抓”，扎实有力推进普查各项任务落实落细。在探索路径上，选取雨湖区主动承接国家专项试点，组织开展市级综合试点，经过专项试点和综合试点的积极探索和全面检验，为全市普查工作有序开展提供制度性保障。在方法运用上，采用先单位清查后普查登记方式，通过对我市范围内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业活动的个体经营户进行“地毯式”清查，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏。单位清查之后，对从事第二产业、第三产业活动的法人单位和产业活动单位进行全面调查，对个体经营户进行抽样调查，对选中的投入产出调查单位同步开展投入产出调查。在技术手段上，采用全国统一、集成高效、安全可靠的普查数据采集处理平台，使用手持移动终端小程序采集基层普查数据，支持普查对象网络自主填报，推进投入产出调查电子统计台账应用，提高普查人员管理与培训信息化水平。通过这次普查，优化整合了统计调查项目，改进了统计制度方法，加强了重点领域统计监测，进一步夯实了统计基础，深化推进统计现代化改革，为更好服务湘潭高质量发展奠定了坚实基础。

　　四、确保数据质量

　　我市第五次全国经济普查实行全过程数据质量控制。市经普办制定《湘潭市第五次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》《预防风险工作预案》，建立健全普查数据质量岗位责任制和问题追溯机制。全市各级普查机构认真执行普查方案，选优配强普查队伍，多措并举开展培训指导，组织基层普查人员严格按照普查流程、质量标准进行数据采集与审核。狠抓源头数据质量，实时监控普查数据采集、上报，坚持“即报即审”，及时消除差错，加强入户数据核实与业务指导，开展源头数据自查与核查，逐级做好审核验收，确保普查数据真实可靠。为检验各地普查数据质量，市经普办在单位清查和普查登记阶段，对全市各地区开展多轮次全覆盖调研督导。在县级普查机构自查的基础上，2024年5月10日至12日，市经普办组织专业力量，分成4个检查组，采用多阶段分层随机抽样的方法，对全市5个县市区、3个园区的18个样本小区进行了抽查。事后质量抽查结果表明，普查数据填报综合差错率低于5‰，普查数据质量符合控制标准。

　　总体来看，湘潭市第五次全国经济普查组织实施科学规范有序，充分运用了现代信息技术手段，普查全过程公开透明，全面摸清了我市第二产业和第三产业家底，能够真实反映我市经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2023年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位41572个，与2018年末（2018年是第四次全国经济普查年份，下同）相比，增长83.0%，从业人员836259人，增长18.5%；个体经营户185813个，从业人员496981人。